震惊！靖边耗巨资打造的农村沼气项目，竟成了摆设？
2016-12-23 09:11:31
来源：微信公众号
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近日，涛滔有诀注意到，2013至2015年这三年，靖边农村能源项目计划总投资1994.8万元。其中，中央财政投资705.5万元，陕西省级财政投资60万元，榆林市级投资292万元，靖边县级投资351.5万元， 群众自筹585.8万元。截止2015年年底，这些项目资金全部拨付、筹措到位。
据了解，这笔三年累计近2000万元的巨额款项，由靖边县农业局的下属单位——靖边县农村能源技术推广站具体负责组织实施。那么，这笔钱都花到哪儿去了呢？来看一下成绩单：
“一池三改”户用沼气800口，沼气后续服务利用990户，太阳能热水器1900台，节柴灶1000台，养殖小区9处，美丽乡村4个，沼肥综合利用3个，太阳能照明灯1处。
所谓“一池三改”，就是农村沼气项目建设中，把户用沼气池建设与改圈、改厕和改厨同步设计、同步施工。
沼气池：建设容积为8立方米左右的沼气池，重点推广“曲流布料型”、“旋流布料型”两种池型，每种池型均要实现自动进料、并应配备自动或半自动的出料装置；改圈：圈舍要与沼气池相连，水泥地面，混凝土预制板圈顶。改厕：厕所与圈舍一体建设，与沼气池相连。厕所内要安装蹲便器。改厨：厨房内的沼气灶具、沼气调控净化器、输气管道等安装要符合相关的技术标准和规范。厨房内炉灶、厨柜、水池等布局要合理，室内灶台砖垒，台面贴瓷砖，地面要硬化。
根据公开通报的情况来看，以上这些项目，在去年年底前都已竣工，并顺利通过了验收。
那么，这些耗费巨额资金，具有多种功能的沼气池，到底运行的怎么样呢？早在今年三月份，靖边县审计局对这笔近2000万元巨额资金的使用情况进行审计调查时，有了惊人发现：“农村沼气建设项目虽然是一项变废为宝，节能效果好的利民工程，可在实际使用中，利用率低，废弃率高，经济效益，社会效益不够明显。”
虽然靖边县审计局的审计报告，语言高度凝练，也没给出相应的案例和图片证明，但很显然，近三年以来，靖边县能源办手持巨额拨款，全力推进的农村沼气工程，在今年春天就变成了“利用率低、废弃率高”的摆设。如果是这样的话，投入再多的财力人力，又有什么意义呢？
让人心生疑问和好奇的是，如今又是大半年过去了，不知那些早在今年春天就被指“低利用率、高废弃率”的沼气项目，目前又是什么状况，到底还存在多少呢？
在靖边县农业局 ，2015年财政投资现代农业建设项目实施方案中，其中共计划投入178万元，建设养殖小区沼气工程4处。另外计划投资13万元，用于沼气后续服务与三沼利用，业务指导单位同样是靖边县农村能源技术推广站。
那么，这些花了很多钱，虽然具有很多功能，却被指变成摆设的沼气池，又是由哪里负责承建的呢？涛滔有诀查了很久，只查到了一个标段的项目。
2015年3月23日，靖边县政府对外发布了“养殖小区沼气建设项目”招标公告，其中的发标人是靖边县农村能源技术推广站，计划投资80万元，新建四处养殖小区，并按照有关标准，修建养殖小区沼气池。
一个月后，该项目中标结果出炉。中标者是家本地企业，名叫靖边兴发农村新能源有限责任公司。涛滔有诀在工商内部系统了解到，这家企业成立于2010年7月份，注册资本60万元，法人代表是李发平，他也是这家公司唯一公示的股东。
成立之初，这家企业的营业范围是：沼气池服务；太阳能、风能设备、百货、办公用品、机械设备销售。看起来业务很广，其实就两个，一是沼气池服务，二是销售。
蹊跷的是，一年半之后的2015年3月18日，靖边兴发公司突然变更了业务范围。将原来的"沼气池服务”，增加了四个关键字“建设维修”，最终变更成了“沼气池建设维修与服务”。
巧合的是，靖边兴发公司才变更完业务范围，五天后，靖边县人民政府便对外发布了养殖小区项目的招标公告。
一个月后，靖边兴发公司，便以中标者的身份，拿下了这个总投资80万元的沼气工程。
两个月后，靖边兴发公司，又通过谈判的形式，拿下了养殖小区20万元的采购项目。
呵呵，不得不为靖边兴发公司的前瞻性和魄力佩服。五前才增加了沼气建设和维修的经营范围，五天后就遇到了靖边政府建设沼气项目的招标。而且，就在下来的短短一个月，原先只有沼气服务经营范围的兴发公司，后续竟然顺利拿下了80万元的建设工程和20万元的采购项目。
靖边兴发公司2015年7月16被工商部门列入经营异常名录
可是，靖边兴发公司的运气和魄力，在很多地方值得怀疑，甚至根本站不住脚！
首先，靖边兴发公司，在政府下发招标公告的前五天，突然变更增加了沼气建设与维修的经营范围，刚好符合了招标公告中“投标人须是在县级，或者县级以上工商部门注册登记的相关沼气建设服务企业”，这一硬性要求。那么，这到底是兴发公司老板李发平有远见，还是他背后有高人指点和运作呢？
其次，靖边县政府的招标公告要求，投标人要提供2012年至今，已完工的业绩证明材料两项（提供合同原件、中标通知书）。那么，才变更经营范围五天的靖边兴发公司，到底有没有类似完工业绩呢？在这个明显的疑问下面，他们又是如何比下其他的投标人，顺利拿下这笔80万元的沼气项目呢？
以上涛滔有诀提出的合理质疑，都基于靖边县审计局发布的一个审计事实：在过去的三年中，靖边县能源办，在涉及这1900多万元专项资金安排的个别项目上，未公开招标采购35.84万元。
用巨额专项资金建成的民生工程成了摆设，或许有其大的政策和体制原因。但是，在此项目推进的过程中，如果掺杂了权钱交易，被人轻松套走了利益，那就应该要给靖边人民一个站住脚的答复了。
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