近30亿扶贫资金精准投向秦巴山区、乌蒙山区
2017-05-23 16:29:17
来源：人民网-四川频道
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原标题：近30亿扶贫资金精准投向秦巴山区、乌蒙山区
成都与部分贫困地区对接土地政策支持脱贫攻坚
今日，成都市与部分贫困地区对接土地政策支持脱贫攻坚合作协议集中签约仪式在四川省国土资源厅举行。根据协议，成都市购买秦巴山区、乌蒙山区的广元、达州、巴中、广安和凉山州五个贫困地区市（州）的城乡建设用地增减挂钩节余指标，流转指标规模共计1万亩，每亩购买价格为29.5万元，交易总金额29.5亿元。
根据协议约定，使用节余指标的建新区规划变更在取得四川省国土资源厅批复后一个月内，成都市支付总价款的50%；建新区土地报征经省政府批复后一个月内，支付剩余50%的价款，具体金额依实际使用指标数量结算。此次签约是四川省国土资源厅认真贯彻中央、国土资源部和省委省政府决策部署，积极助推脱贫攻坚的充分体现，对全省坚决打赢脱贫攻坚战具有强大的示范带动效应和重大的现实意义。
签约仪式上，省委常委、农工委主任曲木史哈表示，近年来，国土资源厅将脱贫攻坚作为首要政治任务，在国土资源部的大力支持下，解放思想、主动担当，翻箱倒柜、倾囊相助，出台了一系列超常规、“含金量”高的支持政策。实践表明，国土资源支持政策特别是增减挂钩政策已经成为脱贫攻坚的重要抓手，在扶贫开发及易地扶贫搬迁中发挥了重要作用，既为脱贫攻坚提供了用地保障，又为农民住房、农村基础设施和农业产业发展提供有力的资金支持，为脱贫攻坚增添了强大的动力。
他指出，这是成都市继去年与巴中市、广元市苍溪县、凉山州雷波县签订协议承接增减挂钩节余指标6880亩，总金额20.3亿元之后，又一次为全省脱贫攻坚作出的重大贡献。成都市作为全省首位城市，市委、市政府站在政治和全局的高度，发展不忘“穷兄弟”，把责任扛在肩上，带动和帮扶贫困地区，成为全省支持脱贫攻坚的典范。这次主动承接贫困地区增减挂钩节余指标，体现了成都市委、市政府高度的政治意识、大局意识和历史责任使命精神。来自贫困地区的增减挂钩节余指标承载着规划指标、计划指标，报征不需要占补平衡、不需缴纳相关费用的综合功能，为成都市建设全面体现新发展理念的国家中心城市拓展了用地空间，注入了改革活力。
针对下一阶段工作，曲木史哈要求，要精心谋划、周密组织，以超常的付出和超常的努力，坚决完成好各项工作任务。一是要加强组织领导，狠抓工作落实。贫困地区党政“一把手”要亲自担任第一责任人，既要亲力亲为，又要明确专人具体负责，尤其是任务重的地方，重点环节、重点项目要亲自指导、亲自把关。二是要依法依规推进，按时保质完成。要始终把维护农民权益放在首位，充分尊重农民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、量力而行、依法推动，不搞强迫命令。要统筹推进增减挂钩、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造以及地灾避让搬迁等政策落实，加快解决贫困群众住房问题，列出脱贫时间表与路线图，瞄准靶向，倒排工期，挂图作战，确保尽快完成项目验收和指标交割。三是要扎实抓好资金使用、管理和监督。增减挂钩节余指标交易流转收入，要及时全部返还贫困地区，确保通过增减挂钩实施扶贫开发及易地扶贫搬迁的农民受益。他特别强调，对资金必须严格监管，加强财政监督、审计监督、纪检监察监督、群众监督和社会舆论监督，严把资金分配关、使用关、监管关，筑牢资金安全“防火墙”
四川省国土资源厅党委书记、厅长杨冬生指出，此次指标交易是国土厅根据全省贫困地区增减挂钩立项指标总量、当前存量指标、流转意向等情况确定的，即广元3000亩、达州3000亩、巴中2000亩、广安1500亩、凉山500亩。本次成都市承接1万亩贫困地区节余指标，是四川省增减挂钩助推脱贫攻坚新的起点，是四川省脱贫攻坚向纵深推进取得的又一重大成果。他要求，各地要进一步提高认识，加强领导，“拿出真功夫，用足精气神”，采取扎实有效措施，切实加快推进增减挂钩项目实施进度，尽快将协议落地生根、开花结果，为全省脱贫攻坚做出新贡献。
据了解，为认真贯彻落实党中央国务院、国土资源部和省委省政府坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗的决策部署，2015年四川省出台了《关于优化城乡建设用地增减挂钩试点改革的意见》。2016年，国土资源部下达四川省增减挂钩指标10万亩，为助推脱贫攻坚，省国土资源厅分两次下达贫困地区挂钩指标8.08万亩，占总量的80.8%。今年5月3日，为更好地发挥增减挂钩政策对脱贫攻坚的支持促进作用，在全面总结前期改革成果基础上，经省委深改组审定同意，四川省国土资源厅又会同省发改委、财政厅、住建厅、农业厅、审计厅以及扶贫移民局等部门联合印发《四川省进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革助推脱贫攻坚意见》。《意见》从加大贫困地区挂钩指标分配倾斜力度、改革年度计划下达方式促进节余指标流转、预支使用节余指标、改革项目管理办法等方面，进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革，最大限度发挥政策效应，为助推脱贫攻坚增添更强劲的动力。
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