岁月荏苒，春去秋来，旅游业从全无到全域、从小到大的历史性转变，“塞上江南”的宁夏，如何坚持特色化、差异化的旅游发展方向，形成了一批叫响全国甚至享誉世界的旅游品牌，今后将如何转型升级，走向世界？宁夏回族自治区旅游发展委员会主任徐晓平，近日接受了新华网专访。

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　　今年是中国改革开放40周年，也是宁夏回族自治区成立60 周年。伴随着改革开放大潮，宁夏旅游业蹒跚起步。几十载春去秋来，地处西北的宁夏坚持特色化、差异化的旅游发展方向，形成了一批叫响全国甚至享誉世界的旅游品牌，实现了旅游业从全无到全域、从小到大的历史性转变。请徐主任谈一谈宁夏旅游业发展的历史及现状?

　　徐晓平：宁夏旅游开启于改革开放，发展壮大于改革开放，可以说与改革开放同呼吸、共命运。

　　宁夏旅游业开启于改革开放，发展壮大于改革开放，可以说与改革开放同呼吸、共命运。值此中国改革开放40周年，宁夏回族自治区成立60周年之际，回顾宁夏旅游业发展的历程，让我们旅游人倍感激励和振奋。

　　宁夏党史研究部门的一个课题，将宁夏旅游业发展的30年分为了五个阶段，即1978年到1984年为机制转换与旅游事业启动发展阶段；1985年到1991年体制改革与旅游事业向“产业”转型阶段；1992年到2000年系统推进改革与旅游“新兴产业”启动培育阶段；2001年到2011年市场化改革与重点领域加速发展阶段；2012年至今是深化改革与旅游产业全面融合发展阶段。

　　作为一名在旅游战线上工作多年的同志，我记得1982年，宁夏接待了史上第一批港澳学生旅游团队，接待单位为宁夏外事办公室接待处。1983年，自治区批准在自治区外事办公室内设旅游处，对外称旅游事业管理局。1994年，旅游事业管理局改为自治区人民政府直属事业单位。2000年，旅游事业管理局改设为宁夏旅游局，为政府直属正厅级事业单位。

　　2016年，宁夏旅游局更名宁夏旅游发展委员会，为政府组成部门。当年9月，宁夏成为继海南省之后全国第二个全域旅游示范省（区）创建单位，全域旅游发展进入了新阶段。2017年，自治区党委明确提出要把旅游业融入经济社会发展全局，加快推动旅游业向全景全业全时全民的全域旅游转变。

　　宁夏旅游业一路走来，从无到有、从小到大、从弱到强，不仅是中国旅游业发展的缩影，也是自治区成立60周年的重要见证。我想举个比较有说服力的事例：30年前，沙湖景区是一个农场的小渔湖，沙坡头是一片荒凉的沙漠，水洞沟也是一个荒野戈壁，西部影视城被称为是一个像“羊圈”一样的荒凉古堡。经过30多年发展，它们现在都早已跃升为在国内外有一定知名度的5A级大景区，成为宁夏旅游的新名片。此外，自驾车营地、旅游小镇、葡萄酒庄、温泉养生等新业态正在崛起，全区旅游直接从业人员达到5万多人，间接从业人员达25万多人。全区旅游总收入、接待游客人数连续15年保持两位数增长，2017年旅游对经济社会发展的贡献率超过8%，旅游业进入自治区战略性支柱产业行列。

　　当然，在旅游业发展的道路上，宁夏还面临一系列亟待解决的问题，诸如旅游基础设施投入不足，公共服务体系不完善，旅游人才严重短缺，旅游同质化项目较多、集群化项目较少，产业融合不够等突出问题，需要今后下大力气予以解决。

　　宁夏文化灿烂，风光独特，北有贺兰山，南有六盘山，黄河穿境而过，旅游资源丰富，“塞上江南•神奇宁夏”品牌荣获“民族旅游产品营销价值典范”。宁夏如何更好推广这些旅游资源，让世界感知塞上风景美如画？

　　徐晓平：宁夏有很好的旅游资源，不能藏在深闺人未识，“酒香也怕巷子深”！

　　宁夏有很好的旅游资源，不能藏在深闺人未识，“酒香也怕巷子深”。近年来，我们持续创新旅游营销模式，综合施策，着力破解游客进入难、成本高、对宁夏的心理距离比较遥远等问题，让宁夏的旅游品牌驰名海内外，吸引更多的游客来走进塞上江南，感受神奇宁夏。

　　就2018年来看，我们重点采取了以下措施：一是重大活动引爆中远程市场。加大引客入宁奖励力度，联合景区、航空公司等企业开展了形式多样的优惠活动，适时推出了西北旅游营销大会、深圳文博会宁夏旅游专题、“湘约”宁夏湖南宣传周等重大宣传举措，重点打造对外地游客有吸引力的差异化产品，做足宁夏“夏无酷暑、四季宜游”的优势文章。特别是《湖南卫视》近期制播的宁夏旅游宣传《我家那小子》栏目收视创出新高，55岁以上观众忠实度上涨55%。

　　二是立体营销聚能持续发酵。通过准确定位拓远程市场，植入情感强文化内涵等有效举措，紧密对接宣传、文化、航空、影视、通信等重要部门，开展了诠释神奇宁夏优秀作品大赛、百名记者自驾游等活动，立体化营销宁夏旅游产品。

　　三是线上线下联动覆盖有效人群。强化网络和新媒体营销，联合同程旅游推出全域宁夏专题营销活动，设计了宁夏旅游国内长线线路 83条，在华东5省（市）10个城市进行了重点销售，预计到8月底同程向宁夏组团输送游客将达8万人，同程网上宁夏旅游交易额1.9亿元。

　　自治区第十二次党代会报告提出，要“加快全域旅游示范区建设，把旅游业融入经济社会发展全局，打造西部独具特色的旅游目的地”。紧接着，自治区党委、政府又高规格召开了宁夏全域旅游发展推进会。2018年，宁夏旅游将怎么办、怎么干？

　　徐晓平：2018年是全面贯彻落实自治区全域旅游推进会的关键一年，我们将强化工作落实，奋力推进宁夏全域旅游向纵深发展。

　　一是以“三大战略”为引领，以旅游为载体促转型调结构，以旅游扶贫为抓手助脱贫建小康，以生态旅游为抓手优环境促发展，持之以恒推动旅游业融入经济社会发展全局。

　　二是以优质旅游为目标，将进一步创新营销模式，不断加强产品建设，继续提升旅游综合服务质量，抓好旅游环境综合治理，持之以恒推动旅游业高质量发展。

　　三是以融合发展为抓手，做好“旅游+”文章，着力推进银川都市圈旅游核心带动工程，着力发展乡村旅游助推乡村振兴，持之以恒提升旅游业发展的层次。

　　四是以创建全域旅游示范区为载体，强化全域旅游意识，提高抓全域旅游的本领，确保各项决策部署落地生根、开花结果，持之以恒聚合齐抓共管旅游发展的合力。

　　2020年前，宁夏全域旅游示范省（区）创建单位将接受国家综合验收，今年开始部分市县陆续接受验收。当前，我们严格按照《全域旅游示范区创建验收标准》以及文化和旅游部的各项要求，正在全力抓落实。同时，我们正在探索建立全域旅游示范区创建工作管理系统，加强对各创建单位的指导和评估，建立和完善联动共享机制，重点在项目建设、资金保障、基础设施、配套功能等方面发力，加快构建旅游交通、住宿、餐饮、卫生、通讯等优质服务平台，使旅游业态向综合服务升级，共同打好全域旅游创建总体战。

　　在全域旅游发展的大背景下，宁夏提出“旅游+文化”“旅游+生态”的发展模式，这种旅游+深度融合发展模式是如何有机结合？目前取得了哪些成效？

　　徐晓平：做好旅游+文章，推动产业融合发展是发展全域旅游的应有之义，也是创建全域旅游示范区的必然选择。

　　做好旅游+文章，推动产业融合发展是发展全域旅游的应有之义，也是创建全域旅游示范区的必然选择。这几年，我们按照自治区党委、政府统一部署，重点抓好旅游与城市、旅游与文化、旅游与农业等领域的融合发展。

　　如推进旅游+文化，国内首台大型魔幻情景体验剧《沙坡头盛典》正式上演，填补了全区室内大型旅游演艺市场空白；推进旅游加+农业，聚焦农业与旅游深度融合，十大特色产业示范村有效带动了全区乡村旅游提档升级；推进旅游+体育，天山海世界•黄河明珠、青铜峡凤凰岛低空营地等项目加快推进；推进旅游+城市，着力推进银川都市圈旅游核心带动工程，做强龙头，形成景点串成“画卷”“珍珠”串成“项链”的一体化联动发展新格局。

　　下一步，我们将在产业融合方面下更大功夫，着力推动“旅游+文化”融合发展，做深旅游内涵，高品质研发文化旅游系列产品，通过打造“宁夏礼物”，来扩大宁夏文化旅游影响力和吸引力。在这种“文旅新时代”，只有乘势而上、奋力开拓，持续落实全域旅游推进会的各项安排部署，才能实现旅游业的自身价值，进而推动经济社会的持续发展。

　　今年年初，宁夏旅游发展委员会给自己定了一个小目标--宁夏全年接待游客 3400 万人次，旅游总收入突破 300 亿元。这个目标现在实现得如何？未来更大的目标是什么？

　　徐晓平：务实考虑长远，我们将久久为功，奋力朝着把旅游业打造成宁夏一个千亿级产业的目标迈进。

　　自治区十二次党代会以来，我们以创建全国全域旅游示范区为目标，推动旅游业融入经济社会发展全局，特别是在经济下行压力加大的情况下，全区旅游发展总体呈现高开稳走、快速发展的良好态势。基于这样一个好的发展态势和基础，我们确定2018年的主要预期目标：全区接待国内游客3400万人次，旅游总收入突破300亿元，接待人次和旅游收入均增长10%以上。

　　应该说这个目标是实事求是的，也体现了宁夏旅游人“跳起来摘桃子”的一种拼搏精神。从上半年的数据看，全区旅游接待1700万人次，旅游收入139亿元，同比分别增长14%和10%；接待入境过夜游客3.79万人次，同比增长56%，全年目标有望超额完成。

　　务实考虑长远，我们将久久为功，奋力朝着把旅游业打造成宁夏一个千亿级产业的目标迈进，使得全域旅游发展的基础更加扎实、体系更加完善、环境更加优化，成为国家全域旅游示范（省）区，真正把宁夏打造成为西部独具特色的旅游目的地，为宁夏经济社会的整体发展作出更大的贡献。（徐晓平 宁夏回族自治区旅游发展委员会主任）